Антидемпинговые пошлины не должны превращаться в карательный механизм

В июле 2025 г. ЕС было принято решение о продлении по результатам второго пятилетнего пересмотра антидемпинговых пошлин на импорт некоторых видов труб и фитингов, произведенных, в том числе, в России[i]. Пошлины по итогам первоначального расследования в отношении российской продукции были введены в 2013 г.[ii] и затем продлены по итогам первого пятилетнего пересмотра[iii]. То есть пошлины действуют более 10 лет. Импорт товара из России в период второго пересмотра отсутствовал. Причина – невозможность поставок ввиду установленного ЕС запрета в рамках антироссийской политики незаконных односторонних ограничительных мер (так наз. «санкций»).

В рамках процедуры второго пересмотра Российская Федерация выдвинула абсолютно правильный аргумент в защиту интересов отечественных производителей: «Пересмотр в связи с истечением срока действия [антидемпинговых мер] не имеет под собой юридических оснований, поскольку запрет Союза на импорт российских труб и фитингов препятствует возвращению на рынок, независимо от антидемпинговых мер»[iv]. Этот аргумент, однако, Комиссией ЕС был отклонен: «Целью пересмотра в связи с истечением срока действия [антидемпинговых мер] является оценка вероятности возобновления или продолжения демпинга и ущерба в случае прекращения действия [антидемпинговых] мер, независимо от временных геополитических мер, таких как санкции. В связи с этим, наличие санкций не исключает юридической обязанности провести пересмотр в соответствии с применимыми правилами защиты внутреннего рынка». Комиссия ЕС подытожила, что действующие «санкции» являются неопределенными с точки зрения их охвата и срока действия и, соответственно, «не могут повлиять ни на начало расследования, ни на его результаты»[v].

Таким образом, Комиссией ЕС был применен узконаправленный формалистский подход, в результате чего факт наличия санкционного запрета – бесспорно незаконного с точки зрения международного права – на поставки товара-объекта расследования остался за рамками процедуры пересмотра. Орган расследования полностью проигнорировал то обстоятельство, что российские производители в силу действий самого ЕС юридически были в принципе лишены возможности поставлять товар на рынок ЕС. Если бы не этот запрет, возможно поставки осуществлялись бы по ценам, которые, будучи принятыми во внимание в рамках процедуры пересмотра, стали бы основанием для вывода о необходимости прекращении действия антидемпинговых мер. Установленный ЕС запрет поставок лишил российские компании всех перспектив сохранить доступ на рынок.

Игнорирование правовой реальности, истинных причин отсутствия поставок товара-объекта расследования ведет к невозможности эффективной защиты законных интересов иностранных производителей (экспортеров) и консервирует антидемпинговые пошлины на десятилетия. В долгосрочной перспективе это нивелирует эффект торговых уступок, подрывает сами основы свободы международной торговли и противоречит основополагающему принципу международного права – принципу справедливости.

Анаит Смбатян

[i] Commission Implementing Regulation (EU) 2025/1309 of 2 July 2025 imposing a definitive anti-dumping duty on imports of certain tube and pipe fittings originating in the Republic of Korea, Malaysia and the Russian Federation following an expiry review pursuant to Article 11(2) of the Regulation (EU) 2016/1036 of the European Parliament and of the Council https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=OJ:L_202501309&qid=1752058536023 («Регламент 2025 г.).

[ii] Council Implementing Regulation (EU) No 78/2013 of 17 January 2013 imposing a definitive anti-dumping duty and collecting definitively the provisional duty imposed on imports of certain tube and pipe fittings of iron or steel originating in Russia and Turkey (OJ L 27, 29.1.2013, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2013/78/oj ).

[iii] Commission Implementing Regulation (EU) 2019/566 of 9 April 2019 imposing a definitive anti-dumping duty on imports of certain tube and pipe fittings originating in the Russian Federation, the Republic of Korea and Malaysia following an expiry review pursuant to Article 11(2) of the Regulation (EU) 2016/1036 of the European Parliament and of the Council and terminating the investigation concerning the imports of the same product originating in the Republic of Turkey. https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_impl/2019/566/oj/eng

[iv] Регламент 2025 г., пар. 14.

[v] Регламент 2025 г., пар. 14-18.