Жалобы при отсутствии нарушений по ТРИПС

Спустя 30 лет после создания Всемирной торговой организации вопрос, касающийся моратория на подачу в рамках Соглашения по ТРИПС жалоб, не связанных с нарушением обязательств[i] (non-violation complaints, NVC), сохраняет свою актуальность в торгово-политической повестке. Данный механизм, изначально закрепленный в ГАТТ 1947, предусматривает возможность оспаривания мер, не нарушающих обязательства, если такие меры ведут к аннулированию либо сокращению выгод по конкретному соглашению ВТО. NVC можно рассматривать как инструмент, направленный против обхода обязательств членов ВТО[ii]. Почему именно по конкретным соглашениям? Потому что это основание подачи жалоб не является общим для многосторонних торговых соглашений системы ВТО – оно не закреплено в Договоренности о разрешении споров. Такого типа жалобы можно подавать только в рамках ГАТТ 1994, ГАТС и ТРИПС. По сути, NVC позволяет инициировать спор, даже если государство не нарушило обязательства. Это красноречиво указывает на то, что «в вопросе регулирования наступления ответственности своих членов ВТО идет гораздо дальше общего международного права»[iii].

В соответствии со статьей 64.2 Соглашения по ТРИПС[iv] первоначальный мораторий должен был действовать в течение первых пяти лет существования ВТО, после чего члены Организации должны были представить Министерской конференции рекомендации на предмет того, как и в какой степени («scope and modalities») данные жалобы могут быть поданы. Однако с момента истечения первоначального срока мораторий неоднократно пролонгировался, что свидетельствует о сохраняющихся системных озабоченностях членов ВТО по данному вопросу. Действующий мораторий был продлен на 13-й Министерской конференции в Абу-Даби в 2024 году Решением от 2 марта 2024 года «О ненарушающих и ситуационных жалобах по ТРИПС», согласно которому члены ВТО обязаны воздерживаться от инициирования данных жалоб до проведения 14-й Министерской конференции (МК-14). На сегодняшний день среди членов ВТО нет единого мнения по данному вопросу: ряд стран, включая США и Швейцарию, настаивают на снятии моратория для предотвращения обхода обязательств по ТРИПС, в то время как большинство членов поддерживают сохранение или пролонгацию моратория. По итогам очередного заседания Совета по ТРИПС (26-27 июня 2025 года[v]), было отмечено отсутствие существенного прогресса в содержательных дискуссиях по данному вопросу.

Сложившаяся ситуация создает правовую неопределенность в отношении применения NVC в рамках Соглашения по ТРИПС: в случае отмены моратория практически любая мера внутреннего регулирования в отношении объектов интеллектуальной собственности может при определенных обстоятельствах квалифицироваться как ущемляющая «ожидаемые выгоды» от Соглашения по ТРИПС. Это может стать предметом спора, даже при полном ее соответствии нормам ТРИПС. В любом случае многократное продление моратория хоть и является наиболее вероятным сценарием, не решает данную проблему системно.

Екатерина Лапина

[i] https://www.wto.org/english/tratop_e/trips_e/nonviolation_background_e.htm

[ii] EU Petersmann, The GATT/WTO Dispute Settlement System: International Law, International Organizations and Dispute Settlement (Kluwer Law International London 1997). Р. 142-143.

[iii] Смбатян А.С. Толкование и применение правил Всемирной торговой организации. – М.: ИНФРА-М, 2017. С. 208.

[iv] Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности https://docs.cntd.ru/document/902340087

[v] Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности https://docs.cntd.ru/document/902340087