17-18 сентября 2025 г. в Женеве состоялся очередной Общественный форум ВТО, собравший более 4,2 тыс. участников из правительств, бизнеса, академического сообщества и международных организаций. Главная тема этого года – «Enhance, Create and Preserve» (Усилить, создавать и сохранять). В центре обсуждений – роль цифровой трансформации в перестройке мировой экономики, а также поиск путей, как торговля может оставаться движущей силой роста на фоне геополитических, экономических и технологических вызовов. Форум стал платформой для диалога о будущем глобальной торговли: о том, как обеспечить устойчивость и справедливость многосторонней торговой системы, какие реформы необходимы для ВТО, а также каким образом цифровизация и повсеместное внедрение искусственного интеллекта меняют правила игры для государств и бизнеса.
Роль ВТО и международной торговли. На форуме сформировался редкий для сегодняшнего мира консенсус: несмотря на возросший скепсис в отношении глобализации и многосторонности, глобальная торговая система сохраняет устойчивость и актуальность. Генеральный директор ВТО Нгози Оконджо-Ивеала подчеркнула, что 72% мировой торговли товарами до сих пор осуществляется в рамках ВТО. Это подтверждает – организация остается ключевым институтом, обеспечивающим предсказуемость и справедливость в международной торговле. Такого же мнения придерживаются и представители бизнеса. В выступлениях лидеров крупных корпораций, а также малых и средних предприятий неоднократно подчеркивалось: именно единые правила позволяют компаниям выходить на новые рынки, снижают транзакционные издержки и стимулируют развитие. По словам участников, приоритет номер один – обновление правил торговли с учетом технологических изменений в мире и происходящей цифровой трансформации, что становится главных условием сохранения их конкурентоспособности.
Искусственный интеллект. Наибольшее внимание в дискуссиях форума было уделено искусственному интеллекту – его рискам, возможностям и перспективам регулирования. Центральный посыл – ИИ становится ключевым фактором, определяющим динамику мировой торговли будущего. На первом дне форума был представлен доклад World Trade Report 2025, где прогнозируется, что к 2040 году ИИ способен увеличить объемы мировой торговли товарами и услугами на 34-37% и обеспечить рост глобального ВВП на 12-13%. Для мировой торговли это открывает уникальное окно возможностей, включая значительное снижение издержек, так и ряд вызовов, таких как углубление цифрового разрыва и неравномерный доступ к технологиям. При этом мировой ВВП может увеличиться на 12-13%. Торговля, в свою очередь, может стать мощным фактором инклюзивного роста, поддерживаемого ИИ, помогая экономикам получать доступ к товарам, которые могут быть использованы вместе с ИИ, таким как сырье или полупроводники. Объём мировой торговли этими товарами в 2023 году составил 2,3 триллиона долларов США.
Особое внимание уделялось роли ВТО: организация уже выступает форумом для обсуждения торговых мер, связанных с ИИ. Так, число количественных ограничений, применяемых к товарам, связанным с ИИ, резко растет – со 130 в 2012 году до почти 500 в 2024 году, в основном за счет стран с высоким и выше среднего уровнем дохода. Всего в рамках ВТО было поднято 80 торговых вопросов (trade concerns), связанных с использованием искусственного интеллекта. Вместе с тем о полноценном регулировании речи пока не идет – обсуждения находятся на начальной стадии. Дополнительные обязательства членов, в том числе в рамках Соглашения ВТО по информационным технологиям и Генерального соглашения по торговле услугами, могут сделать ИИ более инклюзивным и доступным.
Торговля цифровыми услугами. Цифровая трансформация стремительно меняет архитектуру международной торговли. Наиболее стремительно растущим сегментом становятся услуги, предоставляемые в цифровом формате: от IT-разработок и финансовых технологий до онлайн-образования и дистанционных медицинских услуг. Именно цифровые услуги превращаются в новый драйвер глобального обмена. Ключевой вызов – статистика и учет. Без надежных данных о цифровой торговле невозможно разработать обоснованные и эффективные меры регулирования, которые бы поддерживали инклюзивный рост, обеспечивали честную конкуренцию и защиту потребителей. Таким образом, развитие статистики и методологий измерения торговли цифровыми услугами становится важнейшей задачей на будущее.
Развитие электронной торговли и цифровых платформ привело к резкому росту электронной торговли, что в свою очередь требует адаптации международных правил и стандартов для цифровых услуг. Очевидна необходимость гармонизации норм по защите данных, кибербезопасности и упрощению трансграничных операций. ВТО должна возглавить работу по созданию многосторонних подходов для регулирования цифровой торговли, чтобы минимизировать фрагментацию и обеспечить справедливую конкуренцию. Равный доступ к цифровым платформам для развивающихся стран отмечен как один из приоритетов.
ВТО без США. Одной из острых тем форума стала роль США в современной торговой системе. На фоне курса США на протекционизм (в том числе, применение тарифов) в обход обязательств в рамках ВТО участники обсуждали сценарий переговоров на площадке организации и реформирования ВТО без участия США. На одной из сессий прозвучали прямые призывы открыто противостоять политике США. При этом часть экспертов подчеркивала: полное исключение США из переговорных процессов несет риски фрагментации системы. Обсуждались альтернативные походы, например, вовлечение США в новые переговоры через темы, представляющие интерес для американского Big Tech, включая разработку многосторонних правил по ИИ.
Тарифные войны Трампа не привели к сколь-либо существенному перераспределению товарных потоков из Китая в третьи страны. Хотя экспорт Китая в США в текущем году сократился на 52%, а в третьи страны – возрос на 48%, речь идет о новом китайском экспорте, который в основном не связан с закрытием доступа на рынок США. Эта тенденция может измениться, но вероятность такого изменения невелика – времени с момента введения пошлин Трампа прошло достаточно, и если проблема релокации была – она бы уже проявилась в китайской экспортной статистике. Что касается оптимальных для США взаимных тарифов, расчеты по специально разработанным для этого случая моделям показывают следующее.
Оптимальный тариф США в отношении Китая – 30%, а не 51%, как сейчас. Оптимальный тариф США в отношении ЕС – 23% (а не 17%, как сейчас), в отношении Бразилии 18% (а не 50%), Индии – 24% (а не 50%), Японии – 26% (а не 15%).
Со временем взаимные тарифы США приведут к перенаправлению экспорта Китая с ЕСовского на американское направление. Соответствующие объёмы для ЕС могут достигнуть 1,7% от общего экспорта в США в объёме около 10 млрд. долларов США. Объём мировой торговли из-за взаимных тарифов Трампа сократится на 3,4%, общий импорт США упадет на 19%, а экспорт на 12%. Если крупные третьи страны, такие как Мексика или Канада, решат увеличить свои тарифы на китайские товары до оптимального уровня в 13%, оптимальной стратегией для Китая будет введение встречных (ответных) мер в размере 10% (Канада) и 15% (Мексика).
Правовая неопределенность является главной причиной ущерба для экономики. Главная проблема для мировой экономики и торговли является не рост ставок в рамках тарифных войн Трампа, а рост правовой неопределенности. Рост неопределенности ведет к высоким потерям для развитых стран и еще более высоким – для развивающихся. Помимо неопределенности с тарифами, проблемы связаны с неопределенностью судьбы правовых обязательств в рамках соглашений ВТО. Рост этой категории неопределенности начался в 2016 году и достиг пика в конце 2023-2024 гг., когда масса нарушений недружественных стран против России в форме санкций достигла своего максимума. Восстановление контроля за применением правил торговли устранит большую часть проблем, мешающих развитию мировой торговли.
Релевантные выводы форума для России:
ВТО сохраняет релевантность и управляемость;
1 дек 2025
22 сен 2025
14 ноя 2025
12 ноя 2025
