Наряду с механизмом разрешения споров, ВТО предоставляет членам организации возможность обсуждать торговые разногласия и искать пути их урегулирования без обращения к формальным процедурам разрешения споров – в рамках профильных комитетов, в том числе Комитета ВТО по доступу на рынки.
Первый доклад о результатах урегулирования торговых озабоченностей, поднятых членами ВТО в Комитете по доступу на рынки, был представлен Секретариатом ВТО на заседании этого органа 12–13 октября 2026 года. Подготовка доклада стала результатом решения, принятого Комитетом 16 марта 2026 г., об учете результатов урегулирования торговых озабоченностей.
Согласно докладу, из 145 торговых проблем, заявленных членами ВТО в период с апреля 1995 г. по март 2026 г., по 51 вопросу хотя бы один из членов, выразивших соответствующую озабоченность, сообщил о ее полном или частичном урегулировании. Из них 34 вопроса были отнесены к категории полностью урегулированных и 17 – частично урегулированных.
Доклад Секретариата ВТО содержит результаты предварительного обзора, о снованного на ответах 16 членов ВТО, полученных к 18 сентября 2026 года.[i] Например, Российская Федерация сообщила об урегулировании девяти торговых озабоченностей, в том числе в отношении мер Бразилии, Египта, Монголии, Норвегии и Хорватии.
На том же заседании Комитета по доступу на рынки члены ВТО обсудили рекордное для Комитета количество торговых озабоченностей – 36, восемь из которых были подняты впервые.[ii]
Информация о торговых озабоченностях, поднятых членами ВТО в профильных комитетах организации, отражается в базе данных Trade Concerns Database. Обращение к этой базе позволяет отслеживать возникающие торговые разногласия, узнавать, какие члены ВТО заявили о них, а также знакомиться с результатами обсуждения торговых мер.
Как работает этот механизм в Комитете по доступу на рынки?
Если член ВТО считает, что торговая мера другого члена организации создает препятствия для международной торговли (например, установлен запретительный тариф), он может поднять соответствующий вопрос на заседании Комитета ВТО по доступу на рынки. В соответствии с мандатом Комитета одной из его функций является предоставление площадки для консультаций по вопросам тарифных и нетарифных мер, не охваченных компетенцией других органов ВТО.[iii]
Эта функция Комитета дает членам ВТО возможность запрашивать разъяснения относительно мер торговой политики других членов организации, привлекать внимание других делегаций к возникающим торговым барьерам и возможным нарушениям правил ВТО, а также обсуждать пути их устранения.
В отличие от формальной процедуры разрешения споров, обсуждение торговых озабоченностей в Комитете не предполагает вынесения юридически обязательного решения о соответствии меры соглашениям ВТО. Оно способствует прямому диалогу между членами организации, повышению прозрачности торгового регулирования и поиску взаимоприемлемых решений.
При этом обсуждение торговых озабоченностей в профильных комитетах не ограничивает право членов ВТО на обращение к формальным процедурам разрешения споров. Ни факт обсуждения торговой озабоченности в Комитете по доступу на рынки или другом органе ВТО, ни сообщение о ее полном или частичном урегулировании сами по себе не препятствуют повторному рассмотрению соответствующего вопроса или инициированию процедуры разрешения спора. Указание в базе данных ВТО на то, что торговая озабоченность была «урегулирована» или «частично урегулирована», не означает признания рассматриваемой меры соответствующей нормам и правилам ВТО.
Безусловно, не все торговые разногласия удается урегулировать посредством обсуждений в профильных комитетах. Некоторые торговые озабоченности поднимаются затронутыми членами организации неоднократно, однако эти проблемы остаются нерешенными. Поэтому особое значение сохраняют обеспечение эффективного функционирования двухступенчатого механизма разрешения споров ВТО и восстановление работы Апелляционного органа.
Роль бизнеса
Использование возможностей внесудебного урегулирования торговых разногласий и эффективность этого механизма зависят, в частности, от уровня взаимодействия бизнеса с уполномоченными органами государственной власти.[iv]
В то время как возможное несоответствие самих положений национального законодательства нормам и правилам ВТО обычно выявляется посредством правового анализа нормативных правовых актов, проблемы, связанные с применением этого законодательства, нередко становятся очевидными лишь на практике. Именно компании, участвующие в международной торговле, часто первыми сталкиваются с новыми ограничениями, непрозрачными административными процедурами или дискриминационными требованиями на зарубежных рынках.
Своевременное информирование компетентных государственных органов о таких проблемах и обращение к ним с просьбой провести правовую экспертизу соответствующих мер с точки зрения права ВТО позволяют привлечь внимание к торговой проблеме, оценить характер мер и их последствия, выявить возможные нарушения и поставить соответствующий вопрос перед торговым партнером-членом ВТО.
Таким образом, взаимодействие бизнеса и государства может способствовать выявлению торговых барьеров, а также их устранению с использованием различных механизмов ВТО, в том числе посредством диалога в профильных комитетах организации.
Шпильковская Наталья
[i] WTO, Committee on Market Access, Resolution of Trade Concerns Raised in the Committee on Market Access, G/MA/451, 24 September 2026, p. 2.
[ii] Новые торговые озабоченности касались: канадских мер, ограничивающих торговлю стальной продукцией; дискриминационных положений Закона EC об ускорении промышленного развития (Industrial Accelerator Act) и Закона EC о кибербезопасности (Cybersecurity Act); режима импорта арахиса в Индонезии и требований о проведении предотгрузочной инспекции в отношении импортируемой продукции, сертифицированной как «халяль»; режима контроля за импортом в Турции, основанного на пороговых значениях удельной стоимости товаров; а также предложенного Великобританией изменения тарифных уступок в отношении стальной продукции и мер, ограничивающих торговлю такой продукцией.
[iii] WTO, Committee on Market Access, Decision by the General Council on 31 January 1995, WT/L/47, 17 February 1995, para. (a).
[iv] Минэкономразвития России является уполномоченным органом государственной власти, осуществляющим взаимодействие со Всемирной торговой организацией.
28 сен 2026
15 сен 2026
11 ноя 2026
9 ноя 2026
