Трансфер технологий и климат

В ходе недавнего заседания Рабочей группы по торговле и трансферу технологий члены ВТО обсудили дальнейшие шаги по наращиванию потоков технологий в развивающиеся страны по итогам 14-й Министерской конференции, которая состоялась в марте этого года в Камеруне. Вопреки ожиданиям развивающихся и наименее развитых стран (РС и НРС), прогресс в вопросе трансфера технологий в ходе конференции достигнут не был, как в принципе и за все время существования Рабочей группы. Однако, сам трансфер со временем немного скорректировал свое направление в сторону климатических технологий.

Члены Рабочей группы обсудили пересмотренный проект министерской декларации [1], представленный Индией накануне конференции и касающийся содействия передаче соответствующих передовых технологий - в частности, экологически безопасных технологий (ЭБТ) – членам ВТО, являющимся развивающимися и наименее развитыми странами. Инициатива была направлена на рассмотрение конкретных проблем, с которыми сталкиваются эти страны при обеспечении справедливой и равноправной доли в международной торговле вследствие отсутствия технологий. Также Индией было предложено разработать рекомендации, в которых были бы определены основные технологические разрывы, препятствующие РС и НРС извлекать выгоду из многосторонней торговой системы, включая барьеры, обусловленные ограничительной практикой в ​​области защиты прав интеллектуальной собственности и лицензирования.

Однако практика показывает, что барьеры, препятствующие трансферу технологий могут быть реализованы в различных формах - это и таможенные пошлины на высокотехнологичные товары, и прямые запреты и ограничения на поставки высокотехнологичных товаров и услуг, и практика принудительного технологического трансфера в некоторых странах, и ограничения в отношении инвестиций, и регулирование в области стандартизации и глобальной операционной совместимости, и регуляторные меры, связанные с угрозами кибербезопасности, требования по локализации данных / вычислительных мощностей и т.д.

Но вернемся к инициативе Индии. Примечательно, что ранее подобные инициативы продвигались Африканской Группой. Так, некоторое время назад Африканская группа представляла свою инициативу [2], которая была направлена на обоснование необходимости пересмотра торговых правил в целях содействия индустриализации и решения таких возникающих проблем, как изменение климата, концентрация производства и цифровая индустриализация, в которой подчеркивалось, что:

• технологии и технические ноу-хау необходимы для развития развивающихся стран, особенно в Африке;

• необходимо обеспечить, чтобы правила торговли обеспечивали лучший баланс между защитой и стимулами для продвижения исследований и инноваций, с одной стороны, и растущими потребностями общества - с другой;

• необходимо разработать рамки для передачи технологий, включая набор соответствующих каналов для передачи технологий, чтобы обеспечить их доступность и приемлемость для развивающихся стран.

Таким образом, вопрос трансфера технологий стоит довольно остро, но в то же время особо не продвигается, несмотря на инициативы членов ВТО. Самой Рабочей группой признается нехватка субстантивных и результативных дискуссий, и одновременно подчеркивается важнейшая роль трансфера технологий для РС и НРС в повышении производительности и объема производства, а также в диверсификации экономики для лучшей интеграции в региональные и глобальные цепочки создания стоимости и выравнивания уровня своего развития. Насколько критичен трансфер экологических технологий для РС и НРС в условиях, когда не закрыты вопросы национальной безопасности, в частности продовольственной, здравоохранения, экономического роста? Вряд ли приоритетом этих стран действительно являются вопросы борьбы с изменениями климата. Или это следствие давления климатических мер, связанные с торговлей, в том числе ПКУМ, «зеленых» субсидий и стандартов устойчивого развития? Возможно, эти меры и могут способствовать декарбонизации, но плохо разработанная политика рискует оставить на обочине РС и НРС, которые не обладают необходимыми технологиями для соблюдения требований. Климат становится разменной монетой, а фундаментальные проблемы передачи технологий остаются без нужного внимания?

Евгения Михеева

[1]https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/directdoc.aspx?filename=Q:/IP/C/W729R1.pdf&Open=True

[2]https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/directdoc.aspx?filename=q:/WT/GC/W868.pdf&Open=True