Работа над соглашением ВТО по электронной коммерции: что в центре переговоров сейчас

На прошедшем заседании Генерального совета ВТО члены организации перешли к обсуждению конкретных проектов министерского решения по электронной коммерции к 14-ой Министерской конференции (МК-14). В отчете, посвященном Рабочей программе по электронной коммерции, посол Ямайки Р. Браун отметил, что эта работа уже начата и находит позитивный отклик. В настоящее время доступны два текста: один подготовлен группой стран Африки, Карибского бассейна и Тихого океана (АКТ),[i] второй — Коста-Рикой, Эквадором, Гватемалой, Парагваем и США.[ii] Первый фокусируется на развитии и сотрудничестве с международными организациями, частным сектором и другими заинтересованными сторонами, второй предлагает более детальный подход с учетом новых тем цифровой торговли, таких как искусственный интеллект. По оценке Брауна, многие делегации уже готовы работать над «сводным» проектом решения, опираясь на эти тексты.[iii]

Делегации положительно оценили предложения группы АКТ по «перезапуску» Рабочей программы по электронной коммерции. Тем самым подтверждается тенденция, обозначенная на сентябрьском Общественном форуме ВТО: цифровизация торговли воспринимается как необратимый процесс, который требует переосмысления торговых правил и механизмов регулирования.

Камень преткновения остается прежним — мораторий на взимание таможенных пошлин с электронных трансмиссий, действующий с 1998 г. и регулярно продлеваемый на каждой Министерской конференции. Согласно докладу ямайского посла Брауна, прослеживаются три подхода к дальнейшей судьбе моратория:​

· сохранение существующей практики поэтапного продления на каждой МК при параллельном проведении аналитической работы по оценке выгод и издержек данного механизма;

· переход к открытому по времени мораторию (по сути, его «постоянизация»), как это предлагает США. Рассматривается также вариант более длительного периода продления, чтобы обеспечить бизнесу большую предсказуемость;

· отказ от дальнейшего продления, поддерживаемый определенными членами ввиду потерь фискальных доходов и ограничения пространства для национальной цифровой политики.

Другая проблема, связанная с соглашением JSI по электронной коммерции, остается нерешенной: более 70 стран, присоединившихся к инициативе и контролирующих ключевые потоки мировой торговли, приняли промежуточный вариант текста в июле 2024 г. и теперь добиваются его признания плюрилатеральным соглашением по Приложению 4 Марракешского соглашения. Однако на Генеральном совете ВТО до сих пор не удалось достичь консенсуса по этому вопросу. Семь членов выразили озабоченность и заблокировали решение о включении Соглашения в Приложение 4, указав, однако, что готовы продолжить обсуждения. Тем самым уже во второй раз за 2025 г. попытка институционализировать cоглашение по электронной коммерции завершилась безрезультатно.[iv]

Для заинтересованных сторон это означает сохранение неопределенности в краткосрочной перспективе, но вместе с тем подтверждает актуальность вопросов цифровизации в повестке ВТО. Генеральный директор Нгози Оконджо-Ивеала завершила заседание на оптимистичной ноте: «Иногда кажется, что расхождений очень много, но с высоты этой трибуны отлично видно, как по множеству вопросов происходит значительное сближение позиций». Акцент сегодняшней дискуссии смещается с ожидания всеобъемлющего соглашения на возможность зафиксировать консенсус хотя бы по набору базовых положений. В качестве первого шага речь может идти о продлении моратория на взимание пошлин с электронных трансмиссий, взаимном признании электронных подписей и правилах защиты потребителей в сети.

Для России в этих переговорах важен прежде всего создание предсказуемых условий для экспорта отечественных IT-услуг и сохранение пространства для национального регулирования цифровой среды. Поддержка инициатив развивающихся стран, например, предложений группы АКТ о технологической помощи и преодолении цифрового разрыва, могла бы стать одним из направлений работы России в рамках текущей дискуссии.[v]

Роман Астапович

[i] Work Programme on Electronic Commerce - Communication from Barbados on behalf of the ACP Group - Wednesday, 5 November 2025. URL: https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/directdoc.aspx?filename=Q:/WT/GCWPECW/2.pdf&Open=True

[ii] Work Programme on Electronic Commerce - Draft ministerial decision on electronic commerce - Communication from Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Paraguay and the United States – Revision. URL: https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/FE_Search/FE_S_S006.aspx?FullTextHash=1&MetaCollection=WTO&SymbolList=%22JOB/GC/WPEC/1/Rev.1%22&languageUIChanged=true#

[iii] WTO members exchange views on e-commerce in preparation for MC14. URL: https://www.wto.org/english/news_e/news26_e/ecom_28jan26_275_e.htm

[iv] Members review possible deliverables for MC14 at final 2025 General Council meeting. URL: https://www.wto.org/english/news_e/news25_e/gc_16dec25_255_e.htm

[v] WTO: African Group Industrialization Proposals. URL: https://www.wttlonline.com/stories/african-group-industrialization-proposals,11147