ОРС ВТО альтернатив нет

В текущем году в рамках ВТО инициировано шесть споров. Половина – одиозные иски Украины к Венгрии[i], Словакии[ii] и Польше[iii]. В рамках остальных оспариваются меры защиты внутреннего рынка. В частности, Индонезия оспаривает антидемпинговые и компенсационные пошлины ЕС на импорт нержавеющего холоднокатаного листового проката[iv]. Индонезия выдвинула ЕС целый букет претензий на основании Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам и Соглашения по применению Статьи VI ГАТТ 1994. Третейская группа по этому спору сформирована. Индонезией подан против ЕС еще один иск – в отношении многострадального биодизеля. Счет по биодизелю не в пользу ЕС: в 2018 году в рамках антидемпингового спора Индонезия доказала, что ЕС манипулировал с данными при расчете себестоимости производства биодизеля. Россия как третья сторона активно помогала Индонезии выиграть спор с ЕС[v]. В этот раз Индонезия оспаривает компенсационные пошлины[vi]. Третейская группа учреждена, но пока не сформирована. Третий спор – жалоба Аргентины против США в отношении ставшего хрестоматийным товара – труб нефтяного сортамента[vii]. Правовые позиции из предыдущих решений по спорам в отношении этого товара разлетелись на цитаты по всем учебникам по праву ВТО.

О чем говорит эта статистика: с одной стороны, механизмы международного правосудия продолжают использоваться отдельными странами как элемент политической риторики. С другой – члены ВТО обращаются в Орган по разрешению споров ВТО в качестве последней инстанции в надежде восстановить справедливость в торговле. Любое расследование – это битва за рынок, в которой иностранные производители и экспортеры a priori слабая сторона. Оспаривать результаты расследований в национальных либо региональных юрисдикциях, конечно, можно, но, как показывает практика, в подавляющем большинстве случаев бесперспективно. ОРС ВТО был и остается единственной надеждой производителей и экспортеров, в отношении продукции которых введены неправомерные антидемпинговые либо компенсационные пошлины. Например, за всю историю существования ГАТТ/ВТО не было ни одного антидемпингового спора, выигранного ответчиком. Только в рамках этих процедур истцам удавалось добиться правосудия. Россия не исключение – два выигранных нашим государством спора против Украины и ЕС в отношении энергокорректировок тому подтверждение.

Сегодня принято критиковать международное право в целом и ВТО в частности, упрекать организацию в «неспособности адекватно реагировать на текущие вызовы» (хотя ничего конструктивного и дееспособного взамен не предлагается). Неоспоримый факт в том, что именно в рамках ВТО создан самый эффективный из когда-либо существовавших механизм разрешения межгосударственных торговых споров. История ОРС ВТО – это история правосудия. Да, некоторые трудности есть, но они решаемы. Отсутствие на данный момент функционирующего Апелляционного органа отнюдь не равнозначно отсутствию системы разрешения споров ВТО. Она существует и безальтернативна.  

Анаит Смбатян

[i] https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds620_e.htm

[ii] https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds621_e.htm

[iii] https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds619_e.htm

[iv] https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds616_e.htm

[v] https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds480_e.htm

[vi] https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds618_e.htm

[vii] https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds617_e.htm