Устойчивое развитие и торговые санкции

22 июня 2022 г. Европейская комиссия (ЕК) опубликовала сообщение, в котором были изложены пути для дальнейшего повышения вклада заключаемых Европейским союзом (ЕС) торговых соглашений в устойчивое развитие.[i] В своем сообщении «Сила торгового партнерства: вместе для зеленого и справедливого экономического роста» ЕК отмечает, что «все современные торговые соглашения ЕС уже включают главы «Торговля и устойчивое развитие», однако в июне 2021 года в целях дальнейшего усиления способности не только отдельных глав, но и соглашения в целом отстаивать цели устойчивой торговли ЕК был инициирован углубленный обзор этого вопроса. В ходе обзора ЕК также рассмотрела возможности укрепления торговых соглашений в соответствии с другими политиками и инструментами ЕС, включая т.н. «Зеленую сделку», международным обязательствам в сфере окружающей среды, включая Повестку ООН 2030 и Парижское соглашение, а также провела общественные обсуждения и исследовала соответствующие практики третьих стран.  
С учетом полученных в ходе обзора материалов исследования и результатов общественных обсуждений, ЕК выделила набор приоритетов и политик, направленных на еще большее повышение эффективности подхода к разделам соглашения «торговля и устойчивое развитие».
В пресс-релизе ЕК исполнительный вице-президент и Комиссар по торговле Валдис Домбровскис сообщил: «Мы обещали сделать торговлю более устойчивой, и мы сегодня это делаем. Наши торговые соглашения дают нам влияние на мировой арене и поддерживают экономический рост и устойчивое развитие, но на данный момент мы хотим сделать их еще более мощным двигателем позитивных изменений. Мы будем привлекать и поддерживать наших партнеров для того, чтобы это произошло. Мы усилим правоприменение и будем использовать санкции, если основные трудовые и климатические обязательства не будут выполнены».[ii]
Как указывается в сообщении ЕК, в отдельных случаях и при необходимости для достижения приоритетов, со странами-партнерами могут быть согласованы дорожные карты, предусматривающие конкретные сроки и этапы выполнения. Более того, в случае нарушения положений глав «торговля и устойчивое развитие» в целях усиления правоприменения «в конкретных и четко определенных случаях» могут быть применены торговые санкции.[iii] Однако остается неясным, какие именно случаи и стандарты «устойчивости торговли» будут приводить к введению торговых санкций, а какие нет, и каким образом ЕК будет обеспечено недопущение применения элементов произвольного характера торговых санкций.
Кроме того, как ожидается, положения, касающиеся торговых санкций, могут быть применены только к будущим соглашениям. Учитывая сроки заключения таких соглашений, рассматриваемые подходы ЕС, скорее всего, будут реализованы в отдаленной перспективе. На это в своих комментариях к пресс-релизу ЕК обращает внимание Гринпис, отмечая, что возможность ЕК принимать санкционные положения не распространяется на уже заключенные ЕС торговые соглашения и те, переговоры по которым завершены, но которые не были ратифицированы, позволяя «тем временем вредным сделкам, таким как ЕС-МЕРКОСУР, сжечь планету дотла».[iv]
Важно отметить, что главы, посвященные торговле и устойчивому развитию, не является новеллой для международного торгового права и уже давно присутствуют во многих современных торговых соглашениях. Так, в соответствии с Соглашением о свободной торговле между ЕАЭС и государствами-участницами и Вьетнамом, подписанным в 2016 г., также содержатся соответствующие положения, в рамках которых стороны согласились укреплять сотрудничество по вопросам защиты окружающей среды и охраны труда и поощрять применение принципов устойчивого развития. [v]

____________________________

[i] Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. The power of trade partnerships: together for green and just economic growth. Brussels. 22.06.2022
[ii] Commission unveils new approach to trade agreements to promote green and just growth. Пресс-релиз. 22.06.2022
[iii] Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. The power of trade partnerships: together for green and just economic growth. Brussels. 22.06.2022
[iv] EU Commission sustainability review leaves existing trade deals virtually untouched. Greenpeace. 22.06.2022.
[v] См. Глава 12 Соглашения о свободной торговле с Вьетнамом.