Торговля и технологии: ключевые вопросы глазами США и ЕС

Очередное, третье, заседание Совета по торговле и технологиям (СТТ) Европейского союза и США состоялось 5 декабря.

В совместном заявлении по итогам заседания указано, что «СТТ является ключевым механизмом для поддержки укрепления трансатлантических отношений и достижения конкретных результатов».[i] Итоги заседания указывают на то, что фокус СТТ становится все более идеологизированным: внимание акцентируется на взаимодействии ЕС и США «на основе разделяемых демократических ценностей», а последнее совместное заявление содержит порой дистиллированные политические декларации.

Тем не менее, среди точечных профильных инициатив выделяются следующие:

1. Запуск трансатлантической инициативы по устойчивой торговле: определение действий для наращивания торговли и взаимных инвестиций в контексте «зеленой» экономики и содействие распространению товаров и услуг, необходимых для перехода к экономике замкнутого цикла и экономике с нулевым объемом выбросов.

2. Изучение нерыночных практик третьих стран для повышения собственной устойчивости к экономическому принуждению, в т.ч. с акцентом на практики Китая в производстве медицинского оборудования.

3. Создание к 2024 году международного стандарта по зарядке большегрузных электромобилей. Впоследствии, в случае масштабирования и углубления эко-повестки, эта деятельность может заложить фундамент для монополизации сферы дорожных грузовых перевозок производителями США и ЕС. Разработка стандартов в областях переработки пластмасс (вспоминаем о готовящемся соглашении ООН о пластике[ii]), интернета вещей, постквантовой криптографии и пр.

4. Создание дорожной карты для управления рисками искусственного интеллекта и обеспечения его благонадежности, в т.ч. для снижения торговых барьеров, оптимизации систем энергоснабжения, сельскохозяйственной деятельности, предотвращения климатических угроз.[iii] Содействие совместным проектам в области квантовых вычислений, в т.ч. в части снижения барьеров для совместных НИОКР.

5. Создание механизма обмена информацией о господдержке производства полупроводников в свете CHIPS Act США и Закона о чипах ЕС.

6.  Развитие внутри- и межрегиональной информационно-коммуникационной инфраструктуры, в т.ч. в развивающихся странах (Кения и Ямайка) – т.е. де-факто укрепление технологической зависимости третьих стран от США и ЕС.

7. Обмен информацией об экспортном контроле чувствительной технологичной продукции и о санкционных экспортных ограничениях.

Как видно из перечня обсуждаемых политик, деятельность США и ЕС в рамках СТТ отражает основные экономические и торгово-политические тенденции последнего времени. Однако если часть из них уже занимают особое место в новостной повестке (напр., зеленая экономика или производство полупроводников), то такие вопросы, как регулирование и стандартизация технологий интернета вещей или постквантовой криптографии, остаются по большей части вне широкого внимания российской аудитории.

Между тем, эти вопросы требуют не только внутреннего развития, но и создания должных условий на международном уровне. В противном случае, в отсутствие в настоящий момент адекватных международных торговых норм, российские разработки в лучшем случае будут вынуждены преодолевать серьезные барьеры на внешних рынках, а в худшем – могут полностью потеряться на фоне иностранных мейнстримных продуктов: таков уж сетевой эффект.

Автор: Ильдар Халилюлин

[i] European Commission. EU-US Joint Statement of the Trade and Technology Council // URL: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/STATEMENT_22_7516

[ii] Reuters (December 3, 2022). Countries split on plastics treaty focus as U.N. talks close // URL: https://www.reuters.com/business/environment/countries-split-plastics-treaty-focus-un-talks-close-2022-12-03/

[iii] European Commission. TTC Joint Roadmap for Trustworthy AI and Risk Management // URL: https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/library/ttc-joint-roadmap-trustworthy-ai-and-risk-management