Многосторонняя торговая система переживает не лучшие времена. Под предлогом защиты национальной безопасности президентом США введены ограничения на импорт стали и алюминия. Существует угроза, что по принципу домино торговые ограничения будут введены и на других рынках. Так, ЕС инициировал специальное защитное расследование ввиду угрозы роста импорта продукции из стали. Китай ввел ответные меры на 128 товарных позиций США. Вспоминается ситуация, когда в марте 2002 г. США в нарушение правил ВТО были введены ограничения на импорт стали. После решения Апелляционного органа в рекордно короткий срок меры были отменены. Тогда проблему удалось решить довольно быстро. События марта 2018 г., однако, коренным образом отличаются от тех, что имели место 16 лет назад: ограничения на алюминий и сталь введены на фоне невиданной со времен холодной войны эскалации международных отношений.
В создавшейся ситуации проще всего сползти к правовому нигилизму, поставить под сомнение эффективность и даже сам факт существования международного права. По моему убеждению, делать этого не следует.
Международное право – это, прежде всего, выражение универсального консенсуса относительно допустимых правил поведения. Ключевым здесь является слово «консенсус». Потому что на текущий момент не только достижение консенсуса, но даже начало переговоров по ряду вопросов представляется крайне затруднительным. Ввиду этого действующие нормы международного права представляют собой колоссальную ценность для всех членов международного сообщества. На фоне текущей международной обстановки многие международные договоры, особенно многосторонние, воспринимаются как чудо. Чудо, потому что государства с самыми разными, порой противоположными, интересами когда-то сумели договориться о критериях законности и незаконности поведения, выработать консенсус относительно допустимых инструментов защиты нарушенных прав. Среди таких договоров, бесспорно, Соглашение об учреждении ВТО.
В рамках ВТО создана уникальная система многосторонних правил торговли. И нарушение этих правил в отдельных случаях, не должно ставить под сомнение эффективность всей системы. Правила дорожного движения, например, регулярно нарушаются, порой на дорогах случаются катастрофы. Но это не значит, что ПДД неэффективны, либо вовсе не нужны. Представим на минутку, что было бы, если бы на дорогах не было правил? Коллапс. То же касается и многосторонней торговой системы. Принципы и нормы ВТО формируют нормативное пространство, в котором государства общаются на языке международного права. И это само по себе огромное достижение. Государства спорят, доказывают при помощи аргументов свою правоту. При этом они остаются в правовом поле. И даже в ситуациях, когда проблема, ввиду политизированности, не может быть устранена исключительно правовыми средствами, само наличие согласованных правил поведения создает контекст, который поможет найти решение даже в очень трудных ситуациях.
Автор: А.С. Смбатян
