Об укреплении роли ВТО как форума по вопросам торговли и климата

Проблема изменения климата требует коллективного и многостороннего ответа и ВТО может укрепить свою роль в качестве форума для координации торговых и климатических вопросов, – подчеркнула Генеральный директор ВТО Нгози Оконджо-Ивеала в предисловии к Докладу ВТО «Климатические изменения и международная торговля»[i].

В этом Докладе рассматриваются сложные взаимосвязи между изменением климата и международной торговлей, а также то, как международная торговля и право ВТО могут способствовать решению климатической проблемы.

Основной посыл Доклада заключается в том, что торговля может сыграть важную роль в помощи странам в снижении выбросов, увеличивая доступность «экологических» товаров, услуг и технологий[ii]. Международная торговля также может помочь странам приспособиться к последствиям изменения климата и создать будущую устойчивость. Однако для реализации этого потенциала, необходима координация и прозрачность в правительственных мерах, а также усиленное международное сотрудничество на платформе ВТО.

Авторы Доклада выделили четыре ключевых вывода:

·       изменение климата меняет экономические и торговые перспективы стран и представляет собой серьезную угрозу для будущего роста и процветания;

·       торговля позволяет приумножить усилия стран в области адаптации к изменению климата;

·       торговля может снизить затраты на смягчение последствий изменения климата, ускорить переход к низкоуглеродной экономике и создание «зеленых» рабочих мест;

·       международное сотрудничество в торговле может сделать меры по борьбе с климатическими изменениями более эффективными и переход к низкоуглеродной экономике более справедливым, минимизируя торговые трения и неопределенность для инвесторов.

Предложения об усилении международного сотрудничества и укреплении роли ВТО в дискуссиях о взаимосвязи торговли и климата являются весьма актуальными в свете возникновения многочисленных односторонних торговых мер, которые могут ограничить торговлю и оправдываются борьбой с изменением климата. На наших глазах растет число схем ценообразования на выбросы (в мире почти 70 таких схем) и стандартов, направленных на декарбонизацию экономики (только в стальном секторе уже более 20 низкоуглеродных стандартов). Ряд членов ВТО, в том числе ЕС и США, планируют ввести пограничный корректирующий углеродный механизм (углеродный сбор).

Генеральный директор ВТО отметила, что «без общих подходов к ценам на выбросы углерода и сравнению эквивалентности, существует значительный риск того, что односторонние меры, направленные на предотвращение утечки углерода и потерю конкурентоспособности, могут усугубить напряженность в торговых отношениях и создать высокие административные издержки для компаний и правительств». Разрозненные климатические действия также могут препятствовать декарбонизации, повышая неопределенность и отталкивая необходимые инвестиции. Продолжающееся распространение инициатив и стандартов, направленных на декарбонизацию, создают путаницу для производителей и могут потенциально привести к торговым трениям.

У ВТО есть возможность использовать настоящий момент, чтобы укрепить свою роль как форума для координации дискуссии по вопросам торговли и изменения климата, подчеркнула Гендиректор ВТО. Она также выразила надежду, что члены ВТО воспользуются этой возможностью наилучшим образом. По ее мнению, укрепление роли ВТО по этому направлению позволит устранить препятствия в торговой политике, которые задерживают распространение и использование низкоуглеродных технологий, а также поддержать структурные изменения, необходимые для декарбонизации мировой экономики.

Автор: Наталья Шпильковская

[i] WTО, World Trade Report 2022, Climate change and international trade.

[ii] Товаров, услуг и технологий, связанных с окружающей средой.