10 лет в ВТО: что произошло в Организации с 2012 года?

Географический охват ВТО: с 2012 года к ВТО присоединилось 11 новых членов, включая Россию, «охват» мировой торговли вырос до 98%:

·       2012 год – присоединились Россия, Черногория, Самоа и Вануату (самое большое количество новых присоединений с 2000 года);
2013 год – Лаос и Таджикистан; 2014 год – Йемен; 2015 год – Казахстан и Сейшельские острова (Сейшелы, как и Россия, вели переговоры 18 лет);
2016 год – Либерия и Афганистан. С 2016 года новых присоединений не было.

·       В настоящий момент 24 страны находятся в процессе присоединения к организации.

За 10 лет при участии РФ состоялось 4 Министерские конференции ВТО (МК).

·       9-я МК – Бали, Индонезия (декабрь 2013 года)

Принят «Балийский пакет» - крупнейший пакет соглашений и договоренностей с момента создания ВТО [1]. Подписано первое после создания ВТО многостороннее торговое Соглашение об упрощении процедур торговли [2].

·       10-я МК – Найроби, Кения (декабрь 2015 года)

Принят пакет решений об экспортной конкуренции в сфере сельского хозяйства, включавший договоренность о ликвидации сельскохозяйственных экспортных субсидий, о новых мерах регулирования экспортных кредитов, гарантий на них и страховых программ [3].

·       11-я МК – Буэнос-Айрес, Аргентина (декабрь 2017 года)

По итогам МК членами ВТО не была принята «традиционная» Министерская декларация. Участники конференции не смогли прийти к консенсусу по большинству вопросов повестки. Серьезным «провалом» конференции стало сельское хозяйство: страны не пришли к единой позиции по вопросу применения мер внутренней поддержки сельского хозяйства и создания государственных запасов. Из позитивного: 44 страны, включая Россию, приняли совместную декларацию в поддержку ВТО и многосторонней торговой системы [4]. Также была начата работа на плюрилатеральных треках – по электронной коммерции, инвестициям и микро-, малым и средним предприятиям.

·       12-я МК – Женева, Швейцария (июнь 2022 года)

МК-12 изначально должна была пройти в Казахстане, но откладывалась несколько раз из-за пандемии COVID-19. В итоге конференция состоялась в Женеве через 5 лет после МК-11. По итогам принят «Женевский пакет», содержащий ряд важнейших решений по субсидиям на рыболовство, реагированию ВТО на чрезвычайные ситуации, включая отказ от патентов на вакцины COVID-19, безопасности продуктов питания и сельского хозяйства, а также реформе ВТО [5].

Из года в год ВТО проходит проверки на прочность. В числе ключевых «кризисов», с которыми столкнулась организация:

·       Начиная с 2014 года – раскручивание санкционной спирали в отношении России со стороны США, ЕС и других западных стран.

·       2016-2019 годы – торговая война США с Китаем, эскалация торгового протекционизма.

·       2019 год - вынужденная остановка работы Апелляционного органа (АО) ВТО из-за последовательной блокировки назначения арбитров АО представителями США.

·       2020-2022 гг. – последствия украинского и коронавирусного кризисов: рост экспортных ограничений и запретов, нарушение функционирования цепочек поставок (продовольствие, медикаменты), резкий рост цен на энергоносители и продовольствие.

·       Продолжающееся «противостояние» развитых и развивающихся членов ВТО – стремление развитых стран-членов пересмотреть положения специального и дифференцированного режима для развивающихся стран в целях достижения справедливой мировой торговли (ввиду экономического успеха некоторых т.н. развивающихся стран, таких как Китай).

·       Риск раскола организации на отдельные торговые блоки ввиду существующих расхождений в позициях крупных стран-членов ВТО по ключевым вопросам.

Разрешение споров в ВТО: всего с 2012 года было подано 186 запросов на консультации (самое большое количество в 2018 году – 38 запросов). За 10 лет было инициировано 135 споров, создано 127 панелей арбитров и принято 80 докладов третейских групп.

Обзоры торговой политики (ОТП): за 10 лет состоялось 175 ОТП членов ВТО (из них – два ОТП России). Наибольшее количество обзоров состоялось в 2016 году – 23 обзора. В этом же году состоялся первый ОТП России в ВТО (сентябрь 2016 года). Наименьшее количество обзоров – в 2020 году (всего 7). Причина – распространение коронавирусной инфекции и резкое ухудшение эпидемиологической ситуации в мире.

Региональные торговые соглашения (РТС): начиная с 2012 года в ВТО было нотифицировано 116 новых РТС. По состоянию на 2012 год было нотифицировано 238 действующих РТС, в то время как по состоянию на 2022 год – 354.

За 10 лет ВТО сменила трех Генеральных директоров: Паскаль Лами – Гендиректор с 2005 по 2013 год; Роберту Азеведо – с 2013 по 2020 год, покинул свой пост досрочно; Нгози Оконджо-Ивеала – стала седьмым Гендиректором ВТО в марте 2021 года.

Секретариат ВТО: за 10 лет увеличилась страновая представленность – с 76 национальностей в 2012 году до 83 в 2022 году. Сейчас в Секретариате ВТО работает 6 представителей РФ. Что осталось неизменным – в Секретариате традиционно работает больше женщин, чем мужчин (сейчас – 336 женщин vs. 288 мужчин), а с т.з. национальностей традиционно лидирует Франция (из 624 сотрудников Секретариата 177 – французы).

Автор: Мочалова А.И.

 ____________________

[1] «Балийский пакет» решений и договоренностей, https://www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/mc9_e/balipackage_e.htm

[2] Trade facilitation agreement, https://www.wto.org/English/docs_e/legal_e/tfa-nov14_e.htm

[3] Ministerial Decision of 19 December 2015 on Export Competition WT/MIN(15)/45-WT/L/980, https://www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/mc10_e/l980_e.htm

[4] Declaration in support of the Multilateral Trading System WT/MIN(17)/55/Rev.1, https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/directdoc.aspx?filename=q:/WT/MIN17/55R1.pdf&Open=True

[5] Тексты решений, принятых в ходе МК-12: https://www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/mc12_e/mc12_e.htm