ВТО в эпоху разногласий: роль плюрилатеральных соглашений

Влияние геополитики и геополитических трений на мировую торговлю в настоящее время подмечается повсеместно, и эта тема часто обсуждается применительно к международным организациям, включая ВТО.

На сегодняшний день в ВТО насчитывает 166 членов, которые имеют глубокие разногласия по многим важным аспектам правил регулирования, которые были разработаны еще в 20 веке, что осложняет принятие решений консенсусом. С момента создания в 1994 г. ВТО к организации присоединились страны с разными экономическими моделями и принципиально иным видением развития своих экономических систем.

По сути, за последние 30 лет консенсусом было принято только четыре многосторонние договоренности: Соглашение по упрощению процедур торговли, временное решение не оспаривать законность закупки запасов продовольствия за счет крупных субсидий, Найробийское решение об отмене экспортных субсидий в сельском хозяйстве и сокращенное Соглашение по рыболовным субсидиям, которое пока не вступило в силу. В то же время подавляющее большинство иных соглашений торгового характера вне ВТО (включая соглашения о зоне свободной торговли) в той или иной степени были согласованы на основе ключевых принципов и правил ВТО.

Чтобы выйти из тупика по ряду принципиальных вопросов члены ВТО все чаще прибегают к заключению соглашений на основе обоюдных интересов (плюрилатеральных соглашений), которые согласовываются и применяются лишь между некоторыми членами организации и не включены в архитектуру ВТО. Так, например, на Генсовете в марте 2024 некоторые члены ВТО, включая Индию и Турцию, выступили против включения разработанного в ВТО плюрилатерального соглашения по упрощению инвестиций в систему ВТО. Согласно позиции, изложенной представителем Индии, так как решение о начале переговоров не было принято консенсусом, у участников данного соглашения нет мандата на ведение переговоров по этому вопросу, и само ведение таких переговоров нарушает «негативный мандат», проистекающий из отсутствия консенсуса. Таким образом, сам процесс переговоров по упрощению инвестиций противоречит многостороннему характеру ВТО.

Несмотря на то, что плюрилатеральные решения подходят не для каждого вопроса, в целом возможность заключать плюрилатеральные соглашения в рамках ВТО видится сбалансированным решением, особенно в свете усугубляющихся сложностей в достижении консенсуса, обусловленных увеличивающимся количеством членов ВТО и изменившейся геополитической обстановкой. Тем не менее, ВТО остается единственной глобальной организацией, регулирующей торговлю, и поддерживает прозрачность, развитие и устойчивость.

Тамара Посадкова