Трамп-2: вызовы и возможности для ВТО

2025 / Январь 21

20 января 2025 г. состоялась инаугурация 47-го президента США Дональда Трампа. Возвращение Трампа в Белый дом может оказать серьезное влияние на многостороннюю торговую систему, включая работу Всемирной торговой организации. Рассмотрим возможные последствия его повторного избрания.

1. Тарифная политика: Одним из первых шагов администрации Д.Трампа может стать введение новых импортных тарифов в отношении ряда стран. В числе предполагаемых мер – увеличение тарифов на импорт товаров из Европейского союза в случае, если ЕС не увеличит объемы закупок американских нефти и газа [1], дополнительные 10% тарифы на весь импорт из Китая и 25% - на товары из Канады и Мексики [2]. Кроме того, могут быть введены 100% тарифы на импорт из стран, которые предпринимают шаги к отказу от использования доллара США в международных расчетах [3]. Под последнюю категорию подпадают государства БРИКС, включая Россию.

Подобный подход к использованию тарифных мер активно применялся США в течение первого президентского срока Д.Трампа и обосновывался необходимостью защиты интересов американских производителей и обеспечения национальной безопасности. Однако реализация таких мер, как и прежде, вызовет ответные действия со стороны затронутых государств, что неизбежно приведет к эскалации торговых конфликтов. Эти действия могут создать значительные риски для ВТО и стабильного функционирования многосторонней торговой системы. Усиление протекционистской политики со стороны США в т.ч. увеличит нагрузку на Орган по разрешению споров, поскольку члены ВТО, вероятно, будут стремиться оспорить американские меры.

2. Блокировка работы Органа по разрешению споров (ОРС) ВТО: Кризис в работе ОРС ВТО берет свое начало в 2019 году, в период первого президентского срока Дональда Трампа. Именно тогда администрация США начала систематически блокировать процесс назначения новых арбитров в Апелляционный орган. Учитывая, что данная проблема была инициирована именно администрацией Трампа, его возвращение к власти делает перспективу восстановления полноценного функционирования ОРС крайне маловероятной в ближайшем будущем.

В целом, в ходе первого президентского срока Д.Трампа такой подход отражал общий скептицизм американского президента в отношении многосторонних институтов, которые он воспринимал как ограничивающие суверенитет Соединенных Штатов. Продолжение подобной политики в 2025-2029 гг. может поставить под угрозу не только усилия членов ВТО по реформированию ОРС, но и перспективы укрепления системы многосторонней торговли, в целом.

3. Реформа ВТО: В случае, если Дональд Трамп не реализует свои давние угрозы о выходе из ВТО, существует высокая вероятность того, что Соединенные Штаты продолжат продвигать реформу Организации, ориентированную на защиту и продвижение американских интересов. Такие усилия будут сосредоточены, в том числе, на борьбе с «нерыночными» практиками Китая и пересмотре (читай – сокращении) преференций для развивающихся стран.

Администрация Трампа ранее рассматривала Китай как главного нарушителя правил ВТО. Среди наиболее часто упоминаемых претензий – предоставление масштабных субсидий китайским государственным предприятиям, практика принудительной передачи технологий и недостаточная защита интеллектуальной собственности. В 2025-2029 гг. США, вероятно, будут настаивать на разработке жестких правил, направленных на устранение таких «нарушений».

Кроме того, Соединенные Штаты, как и прежде, будут добиваться ограничения права на использование специального и дифференцированного режима странами с высоким уровнем экономического развития, такими как Китай, подчеркивая необходимость пересмотра их статуса в ВТО с учетом реальных экономических условий.

4. Отношение к "зеленой повестке": Д.Трамп ранее критиковал международные экологические инициативы и соглашения, считая их угрозой для американской экономики. Cразу же после церемонии инаугурации, 20 января 2025 г. Белый дом официально объявил о повторном выходе США из Парижского соглашения по климату [4].

Повторное избрание Д.Трампа приведет к усилению противодействия США международным «зеленым» инициативам. Новая администрация может занять более жесткую позицию, в том числе, в отношении Пограничного корректирующего углеродного механизма (ПКУМ) ЕС. Этот инструмент может быть подвергнут критике со стороны США как дискриминационная мера, ущемляющая интересы американских компаний [5,6]. Подобная позиция будет выгодна России и другим странам-экспортерам энергоемкой продукции, которые на площадке ВТО последовательно выступают против внедрения ПКУМ.

Приведенные примеры – это лишь некоторые из возможных шагов, которые может предпринять администрация Трампа. Ожидаемая публикация новой торгово-политической стратегии США – America First Trade Policy – предоставит возможность более детально оценить последствия курса американской торговой политики «Трамп-2» для ВТО, многосторонней торговой системы и ее участников, включая Россию.


Александра Мочалова

 

[1] Trump to Europe: Buy more of our oil and gas or face tariffs, 20.12.2024, CNN Business. URL: https://edition.cnn.com/2024/12/20/economy/trump-europe-oil-and-gas-tariffs/index.html

[2] Trump vows an additional 10% tariff on China, 25% tariffs on Canada and Mexico, 26.11.2024, CNBC. URL: https://www.cnbc.com/2024/11/26/trump-vows-an-additional-10percent-tariff-on-china-25percent-tariffs-on-canada-and-mexico.html

[3] Trump’s vow of 100% tariffs on nations that snub the dollar is a lose-lose for China and U.S., economist says, 09.09.2024, CNBC. URL: https://www.cnbc.com/2024/09/09/economist-calls-trumps-threat-to-tariff-countries-that-shun-the-dollar-a-lose-lose.html

[4] Во время своего первого президентского срока (2017 – 2021) Д. Трамп также объявил о выходе из Парижского соглашения по климату, формально решение вступило в силу в ноябре 2020 года. В 2021-м, когда президентом стал Джо Байден, США вернулись к нему.

President Trump’s America First Priorities, 20.01.2025, The White House. URL: https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/2025/01/president-trumps-america-first-priorities/

[5] Trump 2.0: A test for the EU’s global climate leadership, 07.01.2025, The Parliament. URL: https://www.theparliamentmagazine.eu/news/article/trump-20-a-test-for-the-eus-global-climate-leadership

[6] A Trump Presidency Can Have a Big Impact on Agriculture and on the Green Deal, 06.11.2024, Farm Europe. URL: https://www.farm-europe.eu/news/a-trump-presidency-can-have-a-big-impact-on-agriculture-and-on-the-green-deal/

Загрузка комментариев...