Предотвращение продовольственного кризиса: рекомендации ВТО и ФАО

На фоне потрясений глобального рынка удобрений и усугубления продовольственного кризиса Всемирная торговая организация (ВТО) и Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединённых Наций (ФАО) подготовили ряд рекомендаций[i] по обеспечению продовольственной безопасности.

В своем исследовании[ii] организации отмечают ключевые причины ухудшения продовольственной безопасности, а именно: неравномерное постпандемийное восстановление экономик стран, глобальное замедление роста экономики и инфляция. Кроме того, поскольку сельскохозяйственное производство потребляет большое количество энергии непосредственно через топливо, природный газ и электричество и через использование агрохимикатов, таких как пестициды и удобрения, отмечается рост цен на сельскохозяйственные ресурсы, что неизбежно приводит к росту затрат на производство продовольствия. Рост международных цен на различные типы удобрений впервые был выявлен еще в 2020 г., а затем начал набирать обороты и достиг исторических максимумов к середине 2021 г. В марте 2022 года цены на продовольствие также достигли исторического максимума.

В период с 1 января 2021 г. по 15 октября 2022 г. 19 членов ВТО ввели 41 меру, связанную с рынком удобрений. Меры торговой политики применялись в 75% случаев. Кроме того, применялись трансграничные меры, включая субсидии, предоставляемые отечественным производителям удобрений, финансовая поддержка сельскохозяйственных производителей, а также новые правила маркетинга для стимулирования применения органических удобрений и удобрений на основе отходов. Большинство мер по ограничению экспорта, принятых в течение отчетного периода, принимались в форме запретов, пошлин, налогов и квот.

Учитывая важнейшую роль удобрений в повышении производительности сельского хозяйства и, следовательно, в обеспечении глобальной продовольственной безопасности, ВТО и ФАО совместно разработали стратегии поддержания продовольственной безопасности в краткосрочной и среднесрочной перспективе.

Приоритетными вопросами в обеспечении продовольственной безопасности в краткосрочной перспективе являются минимизация сбоев в мировой торговле удобрениями. В этой связи считается целесообразным: воздержание от введения новых экспортных ограничений и снятие уже существующих на все виды удобрений в соответствии с нормами ВТО; оптимизация таможенных процедур; поддержка международных инициатив, направленных на обеспечение доступа на международные рынки удобрений наиболее уязвимым странам.

В среднесрочной перспективе, странам рекомендуется усилить механизмы уведомления, консультаций, обмена информацией и мониторинга с целью повышения прозрачности и предсказуемости торговли сельскохозяйственными ресурсами и продовольствием. Критически важным для сельскохозяйственного рынка сегодня является повышение плодородия почвы и поддержка развития технологий для более эффективного использования удобрений. В этой связи предлагаются несколько инициатив по поддержке международных организаций в проведении анализа питательности почвы, в создании инновационных систем для поощрения практики, способствующей увеличению органического вещества и повышению биоразнообразия почвы, а также для разработки инноваций в области альтернатив химическим удобрениям. Более того, ВТО и ФАО рекомендуют правительствам стран G20 возглавить диалог о реформировании существующих программ субсидирования рынка удобрений. Такие программы поддержки должны способствовать экологической устойчивости, равно как и устойчивости продовольственных систем к будущим потрясениям.

Автор: Галстян Мариам

[i] https://www.wto.org/english/news_e/news22_e/igo_14nov22_e.htm

[ii] https://www.wto.org/english/news_e/news22_e/igo_14nov22_e.pdf