10 лет России в ВТО: эффективность процедур разрешения споров ВТО

Несомненно, с начала деятельности Всемирной торговой организации (ВТО) в 1995 году, механизм разрешения споров в рамках ВТО (МРС ВТО) способствовал своевременному урегулированию возникающих споров, тем самым обеспечивая взаимовыгодную торговлю, основанную на соответствующих правах и обязанностях. При возникновении торгового спора, предпочтительным способом его разрешения между сторонами считается, в первую очередь, проведение переговоров и консультаций. Тем не менее, в крайне конфликтных ситуациях инициирование формальных процедур разрешения споров становится неизбежным. Согласно данным ВТО, по состоянию на 31 декабря 2021 года ее члены передали в общей сложности 607 споров в Орган по разрешению споров (ОРС) (Диаграмма 1)[i]. 

Диаграмма 1

Согласно процедурным правилам, споры инициируются путем направления официального запроса о консультациях. Тем не менее, не все просьбы о проведении консультаций переходят в следующий этап - запрос об учреждении третейской группы. В рамках процедур разрешения споров ВТО существует возможность мирного урегулирования на любом этапе.

В период 1995-2021 гг. членами ВТО были направлены запросы об учреждении третейской группы по 365 спорам, что составляет около 60% всех инициированных споров в рамках ВТО. В рамках заседания третейской группы по 277 спорам были опубликованы соответствующие доклады. Считается, что вторая инстанция в лице Апелляционного органа придает большую легитимность процессу разрешения торговых споров, поэтому уведомления об апелляции подавались сторонами по 189 спорам, что составляет 68% всех случаев, по которым были опубликованы доклады третейской группы (Диаграмма 2). [ii]

Диаграмма 2

За последние три года (2019-2021 гг.) кризис Апелляционного органа привел к значительному уменьшению как количества зафиксированных запросов на консультации, так и запросов на учреждение третейских групп. Более того, в связи с трудностями, связанными с недействующим Апелляционным органом рассмотрение апелляций стало невозможным. Наряду с тем, система разрешения споров требует реформирования, нельзя не отметить эффективность ОРС ВТО на протяжении более двадцати лет. В частности, как отмечалось ранее, России удалось продемонстрировать эффективность использования инструментов ОРС ВТО, выиграв все споры, в которых наша страна являлась стороной. Начиная с 2013 года, Россия является стороной в спорах по ряду вопросов в отношении товаров и услуг, в том числе, в сферах сельского хозяйства, промышленности, энергетического сектора. В частности, в качестве истца Россия выступала в 8 спорах, а в качестве ответчика в 11 случаях. Кроме того, считается стратегически важным участвовать в спорах в качестве третьей стороны, когда такие споры затрагивают вопросы системной важности. В этой связи, Россия имеет статус третьей стороны в 97 спорах на площадке ОРС ВТО.

Активное участие России в деятельности Органа по разрешению споров ВТО продолжается на протяжении уже десяти лет членства и с каждым новым спором доказывает эффективность в отстаивании интересов государства и бизнеса.

Автор: Галстян Мариам

[i] https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispustats_e.htm

[ii]https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_maps_e.htm?country_selected=RUS&sense=e