Технологический аспект санкционных ограничений «недружественных стран»

– Молви, друг, и войди*

Дж. Р. Р. Толкин, «Властелин колец. Братство кольца»

Еще в первых числах февраля, в начале этого цикла заметок о доступе к технологиям, в одной из публикаций подчеркивался особый статус доступа к технологиям как инструмента политического давления. И действительно: сам инструмент – далеко не нов, но мало кто мог ожидать, что эта тема настолько быстро и глубоко войдет в российскую повестку.

Делать выводы о том, насколько сильным будет влияние на российскую экономику решений ряда третьих стран об экспортных ограничениях в отношении технологий, – достаточно рано. Как минимум, потому что буквально каждый день становится известно о новых санкциях подобного характера от «недружественных» стран. Эффект – в случае сохранения санкций, – скорее всего, станет выраженно заметен только в среднесрочной перспективе. Кроме того, судя по сообщениям логистических компаний и импортеров,[i] прямо сейчас проблема стоит не столько с высокотехнологичным импортом, сколько с доступностью импорта как таковой: из-за процедур комплаенса перевозчики и поставщики разрывают контракты, а стоимость соответствующих услуг растет на фоне обесценения курса национальной валюты.

Для оценки возможного влияния не менее важно понимать способность и, главное, готовность компаний из государств, не присоединившихся к санкциям, замещать поставки из стран-санкционеров. Во многом ожидается переориентирование внешней торговли на «восток», однако возможности этих «дружественных» стран с «востока» объективно не безграничны. По некоторым оценкам, Китай не сможет в полной мере заместить поставки на российский рынок авиационной техники и тайваньских микропроцессоров.[ii] Кроме того, объем внешних ограничений растет, и не все компании готовы взять на себя риск оказаться под вторичными санкциями. В этом контексте вспоминаются и история с опровергнутой Росавиацией новостью об отказе Китая поставлять запчасти для самолетов;[iii] и неоднозначные сообщения[iv] о приостановке китайской госкомпанией Sinopec переговоров об инвестировании 500 млн долл. США в проект СИБУРа;[v] и новость об отказе одного из индийских банков проводить операции с попавшими под санкции США и ЕС российскими компаниями.[vi]

В текущих условиях риски ограничений во внешней торговле пока слишком велики, поэтому на первое место выходит готовность самих отечественных производителей к ускоренному импортозамещению.

Однако, чтобы понимать, как российским производителям и потребителям замещать товары, попавшие под экспортные ограничения третьих стран, нужно выяснить, что именно придется замещать. Вал санкций хаотичен: некоторые ограничения объявляются внешнеполитическими ведомствами стран, а соответствующие регулирующие акты теряются в глубинах местных нормативно-правовых сборников; при этом многие из санкционных мер вводятся даже не на английском, а, например, французском или японском языках. Потому первая – и непростая – задача для обычного участника ВЭД – понять, касаются ли санкции непосредственно его деятельности. Общая аналитика по этим мерам на регулярной основе ведется Российским экспортным центром[vii] и публикуется в формате информационного бюллетеня, а сами затронутые санкциями тарифные коды [viii] можно найти на сайте Центра ВТО.

Автор: Ильдар Халилюлин

* прим. авт. – на российский рынок.

[i] Рост тарифов и поиск поставщиков: как бизнесу работать с логистикой // URL: https://journal.tinkoff.ru/perevozki-v-krizis/

[ii] Спасет ли Китай Россию от санкций своими товарами // URL: https://www.mk.ru/economics/2022/03/04/spaset-li-kitay-rossiyu-ot-sankciy-svoimi-tovarami.html

[iii] Росавиация опровергла информацию об отказе Китая поставлять авиазапчасти // URL: https://ria.ru/20220310/avia-1777495600.html

[iv] «Работа компании в России в настоящее время стабильно продвигается. Каких-либо признаков снижения ценности активов нет» - вице-президент Sinopec Юй Баоцай.

См. Sinopec продолжает стабильно осуществлять нефтегазовые проекты в России // URL:

https://tass.ru/ekonomika/14203017

[v] Sinopec приостановила переговоры с СИБУР об инвестировании в новый завод // URL: https://quote.rbc.ru/news/short_article/623dcb739a7947756b9f8caa

[vi] СМИ: госбанк Индии не будет проводить сделки с подпавшими под санкции компаниями РФ // URL: https://tass.ru/ekonomika/13909975

[vii] ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ Ограничительные меры и контрмеры // URL: https://export71.ru/upload/iblock/f08/22_03_24_Informatsionnyi_byulleten_Gruppy_RETS.pdf

[viii] За отсутствием вооружений и товаров двойного назначения, которые зачастую проходят таможенные процедуры под 99 группой кодов ТН ВЭД.