Тактика ведения торговых споров, затрагивающих национальную безопасность (новая публикация в журнале "Торговая политика")

2019 / Август 19
Алексей Петренко

Алексей Петренко

Ведущий эксперт Центра экспертизы ВТО

На рассмотрении в системе по разрешению споров сейчас находится несколько споров, потенциально затрагивающих интересы национальной безопасности по смыслу статьи XXI(b)(iii) ГАТТ 1994, а 5 апреля 2019 г. вышло первое решение третейской группы по такому спору. Однако на протяжении долгого времени члены ВТО, а также ГАТТ 1947 пренебрегали обращением к этой статье при ведении споров. Одна из причин – лежащая в основе таких споров политическая чувствительность проблем, которые нельзя разрешить исключительно инструментами торговой политики. Кроме того, по мнению отдельных государств, принявшая обжалуемые меры страна сама решает, выполнены ли условия статьи XXI(b)(iii) ГАТТ.

Исследование развития отношений государств к практической ценности аргументации на основе исключений по соображениям национальной безопасности в контексте торговых споров предполагает исторический подход к анализу. Так, долгое время главной тактикой были попытки не допустить стороннюю проверку обжалуемой меры, например, через пассивное участие в споре без использования аргументации по рассматриваемому положению ГАТТ, а также через ограничение мандата третейской группы. Изучение практики обращения к этим исключениям сначала в ГАТТ 1947, затем в ВТО позволяет говорить о том, что причины эволюции отношения государств к аргументации по статье XXI(b)(iii) ГАТТ лежат в нескольких плоскостях. В частности, важную роль играет переход с созданием ВТО к системе, основанной на правилах (rules-oriented), в отличие от ГАТТ 1947, часто обозначаемом как система, ориентированная на силу (power-oriented). Несмотря на возросшее активное обращение к рассматриваемым исключениям, очевидно, что вопросы национальной безопасности по-прежнему остаются темой, которую государства неохотно выносят на обсуждение в рамках системы по разрешению споров ВТО.

Более подробно о поднятой теме можно прочитать в моей научной работе, опубликованной в последнем номере журнала "Торговая политика" под заголовком "Эволюция отношения государств к исключениям по соображениям национальной безопасности как к аргументу при ведении торговых споров в ГАТТ 1947 и ВТО". Текст этой статьи, написанной мной в личном качестве, доступен по ссылке.

Это исследование было опубликовано по итогам XX Апрельской международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества, проведенной Высшей школой экономики в апреле 2019 г.

 

Новые рынки – новые возможности

Россия в ВТО – 5 лет: опыт, проблемы и перспективы

Пять лет России в ВТО

Елена Шапиро: в ВТО мы учимся спорить в правовом поле

Заказать заключение по интересующему вас вопросу
Загрузка комментариев...